31 января состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам получения на территории Ленинградской области разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию под председательством заместителя Председателя Правительства Ленинградской области Евгения Петровича Барановскиого

На заседании были подведены итоги работы за 2023 года, 1-ый квартал 2024 года, обсуждены выявленные проблемы, поставлены задачи на 2024 год.

Рассмотрены жалобы и обращения, поступившие в комитет, связанные с оказанием госуслуг.

С вступительным словом выступил Барановский Е.П.

Отмечено, что количество выданных в 2024 году разрешений на строительство говорит о том, что компании, которые сегодня выходят на строительный рынок, несмотря на сложные условия, верят в экономику Ленинградской области и в то, что справятся с поставленной задачей. Каждое разрешение на строительство - это маленькая победа, которая на два года обеспечит работой сотни людей и увеличит налоговые поступления в региональный бюджет. А это - новые социальные объекты, меры поддержки для наших граждан, а также ответственного бизнеса.

О результатах деятельности комитета по вопросам выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию за 2024 год, достигнутых результатах, выявленных проблемах, согласно Докладу о проделанной работе комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области за 2024 г., о судебной практике комитета по оспариванию разрешений на строительство, решений об отказе в выдаче разрешений на строительство и(или) на ввод в эксплуатацию а также о задачах комитета в сфере выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию 2025 год доложила первый заместитель председателя комитета Коева Ю.С.

Об увеличении в 2024 году показателя по принятым комитетом решениям об отказе в оказании государственных услуг, а также об имеющемся опыте Общественной палаты Ленинградской области проведения консультаций перед обращением заявлений за получением Президентских грантов, позволившем снизить количество отрицательных решений рассказал заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области Пулявский Д.В.

Итоги заседания подвел председатель комитета Семчанков А.В.

Отметил, что в строительной отрасли при архитектурно-строительном проектировании такими «предварительными консультациями» для застройщиков следует считать администрации муниципальных образований при выдаче градостроительных планов земельных участков, а также экспертные учреждения при прохождении экспертизы проектной документации. Отметил, что заявления на получение государственных услуг с приложенной проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы ГАУ «Леноблгосэкспертиза» или ФАУ «Главгосэкспертиза России» имеют значительно меньший процент отказов по сравнению с негосударственными экспертными учреждениями.

Также обратил внимание на то, что в настоящее время на государственном уровне отсутствует практика распространения нормативной документации, методических рекомендаций, журнальной продукции, обобщающих типовые ошибки в строительстве, по примеру СССР.

Довел до сведения, что отказы в получении разрешения на строительство, в основном, связаны с отсутствием технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в продлении срока действия РНС, в связи с отсутствием документов, подтверждающих внесение изменений в проект организации строительства (далее – ПОС) в части установления нового срока окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, утвержденных в порядке, установленном законом.

Отметил факт отсутствия обращений, в том числе жалоб застройщиков по вопросам выдачи комитетом разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию; о работе в комитете, направленной на недопустимость совершения преступлений коррупционного характера при исполнении должностных обязанностей, о неотвратимости и тяжести наказания, о формировании нетерпимости к коррупционному поведению.

Заместитель начальника управления – начальник управления по предупреждению конфликта интересов и работе с государственными организациями управления профилактики коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области Церковный П.С. предложил рассмотреть возможность разработки и доведения до застройщиков методических рекомендаций о типовых ошибках, правилах оформления документации для получения разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.

           Мероприятие состоялось по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67 под председательством заместителя Председателя Правительства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Евгения Барановского с участием представителей органов исполнительной власти Ленинградской области, Законодательного собрания, администраций муниципальных образований и компаний-застройщиков.

           С приветственным словом выступили Евгений Барановский и председатель комитета Андрей Семчанков.

            С докладом «О результатах осуществления деятельности департамента государственного строительного надзора комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области регионального государственного строительного надзора в 2024 году и планах работы на 2025 год» выступил Сергей Плохотюк – заместитель председателя комитета – начальник департамента государственного строительного надзора.

            Презентация к докладу Плохотюка С.С.

            С докладом «О результатах осуществления комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов в 2022 году и планах работы на 2023 год» выступил Алексей Пасько – заместитель председателя комитета.

            Презентация к докладу Пасько А.К.

            С докладом «О результатах осуществления комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области деятельности по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в 2023 году и задачах на 2024 год» выступил Андрей Волков – начальник отдела выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

            С докладом «О результатах работы государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» в 2023 году и планах работы на 2024 год» выступил Денис Горбунов – начальник государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы Ленинградской области»

            Презентация к докладу Горбунова Д.А.

            С докладом «О результатах работы государственного казенного учреждения «Управление долевого строительства Ленинградской области» в 2023 году и планах работы на 2024 год» выступила Оксана Долгова – руководитель государственного казенного учреждения «Управление долевого строительства Ленинградской области»

            Дрезентация к докладу Долговой О.В.

            Итоговая презентация комитета «Об итогах работы в 2023 году и задачах на 2024 год»

На проведенном вебинаре обсудили:

1️⃣Новое в законодательстве, регулирующем градостроительную деятельность

Федеральный закон от 26 декабря 2024 года № 486-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 26 декабря 2024 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 1967 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2022 г. № 579»

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1985 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 г. № 575»

Приказ Минстроя России от 23 января 2025 года № 30/пр «О внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2025 года № 871-р

СП 555.1325800.2025 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», утвержденный приказом Минстроя России от 12 марта 2025 года № 159/пр «Об утверждении свода правил «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения»

2️⃣ Основные изменения, внесённые в технические регламенты в части автомобильных дорог

СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования»

СП 34.13330.2021«СНиП 2.05.02-84* Автомобильные дороги»

СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

3️⃣ Требования к оформлению сметной документации

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Приказ Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства»

Приказ Минстроя России от 4 августа 2020 г. № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.01.2025 № 30/пр «О внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр»

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.05.2017 № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»

Утвержденные XML-схемы

XML-схема ведомости объема работ

Рекомендуемый образец ведомости объема работ

Акт технического осмотра ПДОСС

XML-схема результатов конъюнктурного анализа

4️⃣ Основные вопросы при проведении капитального ремонта

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.01.2024 № 55/пр «О внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр»

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.01.2025 № 30/пр «О внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр»

Акт технического осмотра для ПДОСС

5️⃣Заключение структурированных контрактов на ЕИС Закупки
Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Все презентации выложены по ссылке.