Профилактика правонарушений
Комитет государственного строителного надзора и государстенной экспертизы Ленинградской области реализует свои полномочия в сфере профилактики правонарушений в рамках закона Ленинградской области от 20.03.2018 № 26-оз «Об отдельных вопросах в сфере профилактики правонарушений в Ленинградской области».
Для контролируемых лиц на портале Госуслуг реализована возможность оценить профилактический визит, проведённый контрольным (надзорным) органом.
Данный инструмент направлен на улучшение работы контрольных органов, оценку и повышение уровня компетенции работников контрольных органов, а также повышение качества и эффективности самих профилактических визитов.
Инструкция по функционалу оценки профилактического визита размещена здесь:
https://monitoring.ar.gov.ru/prevention.
Профилактический визит
Профилактические контрольно-надзорные мероприятия (далее - КНМ) приобрели особую актуальность в период действия моратория на плановые и почти все внеплановые проверки.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который вступил в силу год назад, ввёл в контрольно-надзорную деятельность обязательные профилактические мероприятий.
Согласно ч. 1 ст. 44 № 248-ФЗ, такие КНМ необходимы, чтобы проверяемые знали об обязательных требованиях к их деятельности, добросовестно их соблюдали и не создавали условия и причины для их нарушений. Такие мероприятия включаются в программу профилактики рисков причинения вреда и обязательны для всех контрольно-надзорных органов (ч. 6 ст. 44 № 248-ФЗ).
Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области в рамках осуществления государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия:
*информирование;
*обобщение правоприменительной практики;
*объявление предостережения;
*консультирование;
*профилактический визит.
При этом надзорное ведомство при таких КНМ может взаимодействовать с контролируемым лицом только с его согласия или по его собственной инициативе (ч. 3 ст. 45 № 248-ФЗ). Если при профилактическом мероприятии орган контроля выявит нарушения или угрозу причинения вреда, то инспектор обязан довести эту информацию до своего руководителя, и именно руководитель принимает решение о проверке по данным фактам (ч. 4 ст. 45 № 248-ФЗ).
Рассмотрим ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ВИЗИТ - как вид профилактического мероприятия.
Профилактический визит нужен надзорному органу для сбора общих сведений о проверяемом лице и отнесения его к категории риска, общения с ним и ответов на его вопросы (ч. ч. 1-3 ст. 52 № 248-ФЗ).
Ведомство обязано предупредить о таком визите за пять рабочих дней (ч. 5 ст. 52 № 248-ФЗ).
При этом контролируемое лицо вправе отказаться от такого профилактического мероприятия, уведомив надзорный орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
По итогам визита составляется акт, но без выдачи предписаний об устранении нарушений обязательных требований.
Все разъяснения носят рекомендательный характер (ч. 8 ст. 52 № 248-ФЗ).
Если инспектор в ходе визита выявил угрозу причинения вреда или ущерба, то он обязан передать эту информацию руководителю.
Тот принимает решение о проведении проверки.
